說好了共克時(shí)艱，為什么港口總是被率被要求降費(fèi)呢？

近日，中國船東協(xié)會向國務(wù)院提交了《中國船東協(xié)會關(guān)于報(bào)送新冠疫情對航運(yùn)業(yè)影響及應(yīng)對建議的函》，請求免除港建費(fèi)、減免貨物港務(wù)費(fèi)、減免噸稅、降低從業(yè)人員個(gè)稅、減免貨物港務(wù)費(fèi)、建議降低碼頭靠泊費(fèi)堆存費(fèi)用、拖輪費(fèi)等港口使費(fèi)，降低引航費(fèi)、建議降低理貨費(fèi)，建議取消港口設(shè)施保安費(fèi)（港口保安設(shè)施僅一次投資，卻只要來貨就按噸收保安費(fèi)），建議取締“清污協(xié)議費(fèi)”非法收費(fèi)，規(guī)范布設(shè)圍油欄費(fèi)等等。

港口可以降費(fèi)嗎？可以！但這羊毛要怎么薅，長毛的"羊"也有話說。

1、請求免除港建費(fèi)

事實(shí)上，此前已有港口試行港建費(fèi)減免的政策。2019年12月，上海市商務(wù)委員會發(fā)布《上海市落實(shí)2019年港口建設(shè)費(fèi)減負(fù)政策措施的通知》，自2019年1月1日起至12月31日止，在上海港范圍內(nèi)向上海海事局繳納的港口建設(shè)費(fèi)地方留成部分將退付繳款人，退付金額為《港口建設(shè)費(fèi)專用收據(jù)》繳費(fèi)金額的20%。

對此，交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院副研究員張哲輝在接受《中國水運(yùn)報(bào)》采訪時(shí)發(fā)表了一個(gè)觀點(diǎn)可供參考：應(yīng)從兩方面客觀評價(jià)上海市的退費(fèi)政策，一方面該項(xiàng)費(fèi)用退還給繳納人后，能夠?yàn)樨浿鞯壤U納人降低費(fèi)用；另一方面退還費(fèi)用后，港口公共基礎(chǔ)設(shè)施以及航運(yùn)支持保障系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)所需資金就需要從其他渠道獲得，有可能會讓全體納稅人埋單或港口企業(yè)埋單，將打破使用者付費(fèi)的原則，有失公允。上海退還港建費(fèi)的地方分成部分，是上海市根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況作出的決策，與上海市的財(cái)政狀況、港航設(shè)施現(xiàn)狀及建設(shè)需求等因素有關(guān)，各地方在政策制定方面應(yīng)該實(shí)事求是，根據(jù)地方實(shí)際情況作出決策，不應(yīng)盲目跟風(fēng)。

2、減免貨物港務(wù)費(fèi)

根據(jù)2019年《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，“港務(wù)費(fèi)”是經(jīng)由港口吞吐的貨物及集裝箱，由具體負(fù)責(zé)維護(hù)和管理防波堤、航道、錨地等港口基礎(chǔ)設(shè)施的單位向貨方或其代理人收取貨物港務(wù)費(fèi)。

據(jù)港口圈了解，江蘇省、湖北省、重慶市、江西省、浙江省、安徽省等全省港口減免了貨物港務(wù)費(fèi)，廣東省廣州港、山東省青島港等也已經(jīng)減免了貨物港務(wù)費(fèi)。福建省福州港、廈門港，廣東省東莞港的貨物港務(wù)費(fèi)也做了不同程度的費(fèi)率減免。

3、減免噸稅

船舶噸稅的收取，依據(jù)是《中華人民共和國船舶噸稅法》。根據(jù)上述法規(guī)要求，噸稅由海關(guān)負(fù)責(zé)征收。海關(guān)征收噸稅應(yīng)當(dāng)制發(fā)繳款憑證。應(yīng)稅船舶在進(jìn)入港口辦理入境手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)納稅領(lǐng)取噸稅執(zhí)照，或者交驗(yàn)噸稅執(zhí)照（或者申請核驗(yàn)噸稅執(zhí)照電子信息）。應(yīng)稅船舶在離開港口辦理出境手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)噸稅執(zhí)照。

4、降低從業(yè)人員個(gè)稅

這個(gè)建議提得好，特別是一直在提的海員個(gè)稅減免，希望國家稅務(wù)總局能看到。

5、建議降低碼頭靠泊費(fèi)堆存費(fèi)用

事實(shí)上，中國船東協(xié)會沒提這個(gè)建議之前，包括上海港、寧波舟山港、廣州港、招商港口、遼港集團(tuán)、山東港口等超港口已經(jīng)自發(fā)免除自2020年1月24日至2月9日期間，在碼頭產(chǎn)生的進(jìn)口集裝箱的重箱堆存費(fèi)。出發(fā)點(diǎn)跟中國船東協(xié)會一致，即共同抗疫，堅(jiān)決打贏防控疫情阻擊戰(zhàn)。后續(xù)，港口圈會收集相關(guān)數(shù)據(jù)，測算此次全國港口在抗疫期間減免的費(fèi)用。

6、降低拖輪費(fèi)、引航費(fèi)等港口使費(fèi)

根據(jù)交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委2019年3月發(fā)布的《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，自2019年4月1日起，降低部分政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。將貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)、引航(移泊)費(fèi)、航行國內(nèi)航線船舶拖輪費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別降低15%、20%、10%和5%。進(jìn)出沿海港口的80米及以下內(nèi)貿(mào)船舶(化學(xué)品船、液化氣體船除外)、進(jìn)出長江干線港口的150米及以下內(nèi)貿(mào)船舶，由船方在確保安全的前提下，根據(jù)實(shí)際情況決定是否使用拖輪。根據(jù)測試，上述降費(fèi)將降低港口費(fèi)收18億元。

7、建議降低理貨費(fèi)

好的，請理貨單位知曉。

8、建議取消港口設(shè)施保安費(fèi)

參見第六條，根據(jù)交通部、發(fā)改委2019年發(fā)布的《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》，要求減免，有效期五年。

這樣來看，中國船東協(xié)會提出的建議，部分不由港口收取，部分是全國港口已經(jīng)在減免，還有部分是個(gè)別港口在減免?？傮w來說在響應(yīng)號召，港航共同協(xié)作抗疫。

當(dāng)然，降費(fèi)不能就著一只“羊”薅羊毛，除了港口降費(fèi)，我們還應(yīng)有多種思路：一是秉承改革創(chuàng)新的理念，通過減少合規(guī)單證數(shù)量和中間環(huán)節(jié)，壓縮通關(guān)時(shí)間，提高口岸服務(wù)效率和便利化水平；另一方面則是不斷增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)在國際商務(wù)談判的話語權(quán)。我國中小外貿(mào)企業(yè)居多，在國際貿(mào)易和運(yùn)輸權(quán)的談判中處于弱勢地位，部分大型國際貨代企業(yè)利用境外貿(mào)易商指定其服務(wù)在國內(nèi)收取高額費(fèi)用，導(dǎo)致降費(fèi)難以傳導(dǎo)給貨主企業(yè)；最后，對于進(jìn)出口企業(yè)來講，最容易從降費(fèi)中受益的是——班輪運(yùn)輸?shù)膸资N附加費(fèi)，存在較大降費(fèi)空間。

by 廣東臺灣海運(yùn)